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果品包裝標準現狀及對策分析
來源：環球糧機網發布時間：2015-02-10 13:39:56
隨著全球經濟一體化格局的逐步形成，整個國際貿易呈現自由化的趨勢，世界各國，特別是美、日、澳等發達國家，為了保護本國農業市場，限制國外農產品進口，制定了一系列繁多的標準、法規。而其中一項重要的措施就是利用包裝與標簽設置技術壁壘[1]。雖然我國在國家標準局的組織下，果品定量包裝標準的數量和技術水平有了大幅度的提高，但并不健全，指標偏低，通用性差。這就需要我們充分了解國內外果品包裝標準現狀，加快我國果品包裝標準的研究和制定，健全包裝技術標準，真正與國際接軌。 1國內外果品包裝標準現狀 1.1國外果品包裝標準現狀 在果品包裝標準化領域，國際標準化組織(ISO)和國際食品法典委員會(CAC)是兩個重要的國際標準化組織；聯合國／歐洲經濟委員會(NU/ECE)是推行果品標準化歷史最悠久的區域組織；美國主要成員國及日本等國家在這方面積累了豐富而實用的經驗。這些組織和國家在果品標準體系以及運行機制和監督管理體系的建設和運行方面具有明顯的先進性，其果品標準種類繁多，精細嚴格，更新及時，對國際果品的貿易有著重大的影響。 1.1.1國際化標準組織(ISO) ISO（International Standardization Organization.即國際標準化組織）是世界上最大并且最權威的負責標準制定的國際機構。我國是ISO成員國。它所制定的標準被世界上許多國家采用，是國際貿易中所依據的主要標準。 ISO中第34技術委員會(TC34)是專門負責農產品的技術委員會，下設13個分技術委員會(SC)。其中，SC3和SC14分技術委員會與果品標準的制定有關。SC14已制定4l項有關鮮果、干果和果干的標準，主要涉及“桃、鮮食葡萄、李子、歐洲越橘、藍巷、草莓、杏”的冷藏運輸、術語、產品規格和包裝等14個方面[2]。目前ISO在農業標準化方面的工作，將根據國際貿易發展的需要，向擴大國際標準數量和提高標準質量的縱深方向發展，特別著重基礎性的標準研究工作，其中最重要的內容之一就是“根據農產品食品包裝材料、運輸工具和生產過程的特點，改進包裝、貯運標準化工作。” 1.1.2國際食品法典委員會(CAC) 國際食品法典委員會( Codex Alimentarv Cornrnission.簡稱CAC)是世界上唯一的政府間協調國際食品標準法規的國際組織，主要負責實施FAO/WHO聯合食品標準計劃。CAC標準體系中有CAC/RCP44-1995國際推薦新鮮水果蔬菜包裝標準和運輸操作規程和CAC/GL35-1985果蔬包裝介質指南（組成和標簽）。果蔬是易腐產品，其包裝有一些通用技術要求，比較適合制定通用技術標準，為避免標準數量過多和雷同，CAC中沒有制定各種新鮮果蔬包裝、標識方面的專用標準[3]。 1.1.3聯合國／歐洲經濟委員會(NUIECE) UN/E CE始建于1947年，是聯合國五大地區性組織之一。NU/ECE通過的《新鮮或冷凍水果、蔬菜國際運輸包裝標準化協議》對于國際貿易中水果、蔬菜包裝的設計、制作、檢驗等環節做了詳細的規定，限制標準化包裝的規格和強度。NU/E CE標準規定嚴格、細致、統一，包括標準的格式與描述等，不僅具有較高的技術性，同時包含很強的經濟性[4]。使得我們在應用時能夠從標準規定的層面，進一步理解果品品質的提高和產品包裝標準的規范是實現產品增值的重要環節。 1.1.4經濟合作與發展組織(OECD) 經濟合作與發展組織( OECD)推行的《水果與蔬菜采用國際標準方案》，促進了國際水果和蔬菜質量、檢驗、包裝、標簽等方面的標準化[5]。OECD制定了水果蔬菜統一的檢驗證書并對蔬菜包裝上的標簽作了統一規定，為使各國檢驗機構的工作人員具體、統一、清楚地理解標準，OECD對檢驗人員進行培訓并制定水果蔬菜標準地解釋手冊，配有大量的彩色照片，制定多種顏色比色表作為參考指南，供檢驗人員參考。《新鮮或冷凍水果、蔬菜國際運輸包裝標準化協議》對國際貿易中蔬菜水果地包裝的設計、制作、檢驗等環節作了詳細地規定，限制標準化包裝的大小和強度規格[6]。 1.2國內果品包裝標準現狀 我國果品的包裝標準多包含于果品標準的相關條款中，規定了果品包裝材料選用的范圍、種類，包裝結構的尺寸，貯藏運輸時的要求等等。而我國果品標準的制定工作起步較晚，大量標準的制定是從20世紀70年代末開始的，經過30余年的努力，取得了可喜成績，基本形成了國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級體系。國家標準由國家質檢總局發布：行業標準分散在六個行業制定發布，即林業(LY)、農業(NY)、商檢【SN)、商業(SB)、供銷(GH)、輕I(QB)。對于果品標準而言，農業行標占行業標準的大部分：地方標準由各省、市、自治區、直轄市質量技術監督局發布。企業標準由企業制定已發布的國標、行標和地標中有關包裝貯運的標準數量：國家標準15個、行業標準7個、地方標準14個、國、行標計劃項目31個[7][8]。 國家標準采用國際標準的比例較高，行業和地方標準的采標率低。近年來由于行業標準、地方標準大量發布，相對于國標來說，行標和地標的標齡總體較短。無論國標、行標或地標，都是由強制性標準和推薦性標準組成的。 果品標準化的實施需要有果品質量認證體系來監督和管理，從而保證果品標準化的實施[9]。目前我國國內的果品質量認證主要有有機食品．綠色食品和無公害食品三個等級。 2我國果品包裝標準存在的問題 2.1標準分類比較混亂 從全國范圍內分析，果品包裝標準存在的突出問題不是數量問題，而是標準的重復制定和標準制定的水平問題。表l是目前國內包含包裝條款的蘋果標準。 我國標準制定工作一直是多口管理，對于果品標準的制定機構有地方質量技術監督局、農業部、商業部、國家質檢總局等多個部門。出于行業意識的差別和要求的不同造成了標準之間協調性、配套性差，甚至有的互相矛盾和嚴重抵觸[10]。如GB10651-89《鮮蘋果》相關包裝條款規定：“采后在常溫下短期貯存或計劃發運的蘋果，可采用紙箱、木箱、塑料箱或條筐包裝。”而NY/T268-1995《綠色食品蘋果》中相關包裝條款規定：“包裝材料主要為紙箱。所用的箱板、隔板、蜂窩狀隔板、果墊、包裝紙（或其他）及其印色、膠水、封箱膠紙等應清潔、無毒。箱體兩端留氣孔4～6個，直徑l5mm左右。”數量和種類如此多的標準，導致果品包裝內容多樣，而且有很多的重復性，指導性不足，不利于果品的流通。 2.2標準水平不高 2.2.1果品包裝條款技術要求不明確 標準的技術水平主要表現在技術要求是否明確，技術指標是否合理等方面。但在己發布實施的果品標準中，有些標準在這方面仍有缺陷，許多技術要求不明確。如GB/T10650-1989《鮮梨》中相關包裝條款規定：“包裹紙：須清潔完整、質地細軟。薄而半透明。具有適當韌性，以及抗潮和透氣性能，大小適當，可將果實包緊包嚴。”這種不明確的果品包裝標準，導致目前果品市場包裝質量低劣，同時使包裝產品質量的監督檢驗無法進行。 2.2.2技術要求指標偏低 我國果品種類多樣、營養豐富，但是由于相當數量的果品包裝標準技術要求還比較落后，包裝貯運的標準內容所占分額很少，有的標準中甚至沒有相應的要求。如許多果品的包裝結構尺寸不合理，在集裝化過程中，空間利用率偏低；水果采收后仍然是一個活的生命體，仍在進行一系列的生命活動，但是我國果品包裝標準大部分都沒有關于水果保鮮的條款，致使我國果品的貯藏能力占總產量不到20%，每年果品在流通過程中有200/～25%的果品腐爛，給水果的銷售帶來困難。果品的實價遠遠低于先進果品包裝國家的同類產品。 2.2.3標準指標設置不合理 國家標準標齡很高，某些標準指標設置不合理。比如GB/T13607-92《蘋果、柑橘包裝》，明確具體的規定了蘋果、柑橘包裝材料、瓦楞紙板、包裝容器等要求，在箱紙板性能中規定了紙箱的定量300g/m2、320g/m2、360g/m2，根據包裝綠色化和減量化發展目標，對于同等重量商品，這些指標在實際生產中是很少用到，因為低定量即可滿足要求。所以建議制定標準時多與實際生產相結合，使標準更加實用。 2.3采標率很低，未及時與國際接軌 在制定果品標準時考慮國內因素多，與國際市場接軌的少，引用國際標準的速度不快。據統計我國蔬菜、水果、茶葉等十大類農產品的采標率只有10.6%，其中水果標準采用ISO標準的只有23項，而等同采用的0[10]。總體分析，對引用或者參照采用國際標準考慮不多，現有的國家標準與國際標準有相當大的差距。 2.4標齡過長，修訂更新不及時 近年來隨著農業行業標準和地方標準的大量發布，相對國家標準來說，行業標準和地方標準的標齡總體較短，國家標準的標齡較長[11]。這些反映出國家標準修訂更新的速度不及時。這就導致了標準不能充分、有效地指導我國果品的包裝，不能為我國果品的出口提供包裝技術保證，也不能在國際貿易上打破技術壁壘，有效地保護我國果品和水果生產者的權益和地位。 2.5標準的制定與實施相脫節 我國自實施果品標準化以來，標準與市場、流通結合不緊密，很多被束之高閣，沒有通過有效途徑和方式向果農普及，存在重制定輕實施的現象[12]，致使在流通領域果品的包裝五花八門。 3我國果品包裝標準對策分析 3.1統一管理各類標準，提高各項標準間的協調性 應根據中國目前現有的果品標準混亂的情況，統籌組織制定和完善包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準的各類標準，實行分類指導，分級負責，盡快落實制定標準的單位。 3.2提高果品包裝標準的通用性 提高果品包裝標準的通用性，有利于打破行業壁壘、地區壁壘、部門壁壘和國際貿易壁壘，推動行業的發展，建立行業與行業的溝通和聯系橋梁，促進行業管理的發展，形成一個有機的、互相作用的體系，促進我國果品包裝事業的發展[13]。我國在果品包裝方面的通用標準比較缺乏，效仿CAC的作法，避免標準數量過多，應制定果品包裝的通用技術要求，具體到各種水果的包裝和標識，應根據上述通用標準操作規程和指南的要求進行，以促進果品的出口。 3.3完善果品標準、提高標準質量 首先，在制定標準時，國家要在人力、物力、財力等方而對果品標準化工作給予大力支持，加大標準化的資金投入，這樣標準化管理部門才能引進并利用高級技術人才為標準化服務，這樣才能研究出優秀、高質量的標準，合理地設置技術指標，為果品包裝提供技術指導。 其次，要適時適當修改標準。隨著果品生產技術的不斷提高和市場需求的多樣化及人民生活水平的不斷改善，1日的標準會逐漸顯示出它的不適應性，對其進行修改和完善顯得尤為迫切。在日本，農業標準每相隔五年便要修訂一次[14]，修改內容完全根據農業生產和市場需求進行，我國也可以采用定期修改的方式，完善果品標準內容，及時淘汰不適宜的標準。 3.4與國際接軌，增強我國果品的競爭力 為提高我國果品在國際市場上的競爭能力，應積極采用國外先進標準，健全和完善質量認證制度，推進我國果品出口
