公告信息：
湖南省糧食和物資儲備局 湖南省財政廳
關于印發(fā)《2020年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專項資金申報指南》的通知
各市州糧食和物資儲備局(商務和糧食局)、財政局,省局直屬有關單位,湖南糧食集團、湖南天下洞庭糧油實業(yè)有限公司、湖南(岳陽)中糧米業(yè)有限公司:
現(xiàn)將《2020年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專項資金申報指南》(以下簡稱《申報指南》)印發(fā)給你們,并就有關事項通知如下:
1、各市州必須按照《申報指南》規(guī)定的申報數(shù)量推薦項目,凡多報的項目按市州排序不納入評審。所有申報項目必須是2017年以后實施中的項目,暫未實施的項目不予支持。新建項目無發(fā)改委立項批復的一律不受理。
2、負債率(剔除政策性貸款后的比例)高于70%的項目不予受理。
3、2019年度至項目申報期違反國家糧油購銷政策,發(fā)生違法違紀、失信行為、嚴重質量及安全事故的企業(yè),不得申報;申報材料弄虛作假的,取消評選資格。
4、申報材料要真實、簡明、客觀,上一年度已獲支持的項目,應附報資金使用及績效情況。市州糧食和財政部門要對企業(yè)申報資料進行嚴格把關審核,申報單位對申報資料的真實性、有效性、合法性負責。
湖南省糧食和物資儲備局 湖南省財政廳
2020年4月1日
(此件主動公開)
2020年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專項資金申報指南
根據(jù)《湖南省人民政府關于實施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見》(湘政發(fā)〔2010〕33號)、湖南省人民政府辦公廳《關于加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕63號)精神,為深入推進糧食供給側結構性改革,力促全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展,結合我省“優(yōu)質糧油工程”建設,特制定2020年糧油“千億產(chǎn)業(yè)”項目專項資金申報指南。
一、政策目標
按照推進糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈建設的要求,以科技創(chuàng)新、體制機制改革為動力,大力推動糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級、提質增效,構建強有力的糧食安全保障體系,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局更加合理,糧食產(chǎn)品結構更加優(yōu)化,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力明顯增強,糧食安全保障能力明顯提升為目標,以實施“優(yōu)質糧油工程”為抓手,引導和支持企業(yè)轉型升級,助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、支持范圍
(一)糧油產(chǎn)業(yè)化項目
1、主食產(chǎn)業(yè)化項目
重點支持一定規(guī)模的米粉米線、掛面、速凍食品、米面制品等主食加工企業(yè)擴大生產(chǎn)、技術升級改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項目。
2、優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目
繼續(xù)支持2019年實施的4個特色縣項目。
(二)糧油科技及品牌建設項目
1、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目
重點支持在糧油加工、物流、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)后糧油科技創(chuàng)新領域取得突出成果和助推行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技成果轉化應用項目;支持省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目;支持糧食種植、加工、儲藏和銷售等各環(huán)節(jié)糧食質量安全可追溯體系建設。
2、區(qū)域公共品牌建設項目
重點支持各地整合資源,突出地域特色,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實施品牌戰(zhàn)略,強力打造區(qū)域公共品牌類項目。
(三)疫情防控期間補助項目
重點支持疫情期間省定的30家應急加工企業(yè)收購農民余糧發(fā)生的貸款給予財政貼息。
對符合條件的提前復工復產(chǎn)的市級以上龍頭企業(yè)在項目申報上給予優(yōu)先支持。
三、財政支持規(guī)模及補助方式
1、主食產(chǎn)業(yè)化項目以企業(yè)投入為主,省級財政采取先建后補的方式進行支持,按照申報單位2019的原料收購、加工產(chǎn)量、庫存數(shù)量,銷售數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)用電量來核定補助標準,最高不得超過100萬元。
2、優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣以地方投入為主,省財政的補助資金不得超過總投資額的50%。縣政府在分配財政補助資金時,主要采取貸款貼息、財政獎勵、先建后補及政府購買服務等方式。
3、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目以項目實施主體投入為主,省財政采取先建后補的方式予以支持,補助資金不得超過該項目投資額的30%。
4、獲得2019年度糧食安全省長責任制獎勵資金支持及2019-2020年度“優(yōu)質糧油工程”支持的項目本次不予申報。
5、財政補助資金不得用于補助項目前期費用、人員培訓等難以核定的項目支出,不得用于補助勞務工資等成本性支出,不得用于補助辦公用房、土地購置及租賃費、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出,不得用于休閑旅游觀光農業(yè)、休閑特色小鎮(zhèn)、博物館、接待中心、專家樓、生活設施、綜合服務區(qū)等其他支出。
四、申報條件
(一)主食產(chǎn)業(yè)化項目
主食產(chǎn)業(yè)化項目的申報應具備如下基本條件:
1、發(fā)展有基礎
申報企業(yè)應屬于主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
資產(chǎn)結構優(yōu)良。企業(yè)總資產(chǎn)1000萬元以上,資產(chǎn)負債率低于70%(剔除政策性貸款)。
經(jīng)濟效益良好。近三年產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售額、實現(xiàn)利稅等主要指標分別在全省同行業(yè)中排名前列。
2、生產(chǎn)有能力
具備一定生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展后勁足,區(qū)域性市場占有率較高。
3、實施有保障
企業(yè)實施方案總體目標和績效指標清晰,措施具體可行,能夠落實企業(yè)自籌資金。
申報主食產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)必須按時報送國家糧食和物資儲備局糧油工業(yè)統(tǒng)計報表。
(二)優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目
結合“優(yōu)質糧油工程”項目的實施并比照其實施辦法,以進一步擴大實施效果,做強特色優(yōu)勢縣,對2019年全省支持的4個構建現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系雜糧特色縣繼續(xù)支持。
(三)糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目
糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目應具備如下基本條件:
1、發(fā)展有創(chuàng)新
屬于省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目,且近3年成功開發(fā)的新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備并獲得省級及以上獎項的糧油科技創(chuàng)新項目。
2、成果有應用
正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實施并已取得顯著效益的糧油科技創(chuàng)新成果推廣應用項目。
3、質量可追溯
糧油加工企業(yè)實施從糧食種植、加工、儲藏和銷售等各環(huán)節(jié)糧食質量安全可追溯體系建設項目。
對于第一、三大類項目,符合申報條件、提前復工復產(chǎn)的市級以上龍頭可給予優(yōu)先支持。
五、申報安排
(一)申報主體
優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣的申報主體為縣人民政府。
區(qū)域公共品牌建設項目的申報主體為各級糧食行政管理部門或糧食行業(yè)協(xié)會。
主食產(chǎn)業(yè)化項目、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目的申報主體為申報企業(yè)或單位。
疫情防控期間補助項目按照《湖南省糧食和物資儲備局 湖南省財政廳<關于印發(fā)疫情期間支持我省應急糧油加工企業(yè)收購農民余糧的補貼方案>的通知》(湘糧調〔2020〕21號)文件執(zhí)行。
(二)申報數(shù)量
主食產(chǎn)業(yè)化項目:長沙、衡陽、岳陽、常德、益陽、郴州、永州7個市每市申報2個,其他市州限報1個。
優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目為2019年度支持的4個縣。
糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目申報數(shù)量根據(jù)實際情況安排。
符合申報條件的省屬和中央在湘單位以獨立核算單位名義申報,每個獨立核算單位申報數(shù)量不得超過1個。
(三)申報程序
符合申報條件的單位,向同級糧食行政管理部門、財政局申報,市州糧食、財政部門將申報項目匯總初審,出具初審意見,按省下達的申報數(shù)量聯(lián)合行文上報省糧食和物資儲備局、省財政廳。省直單位直接向省糧食和物資儲備局、省財政廳申報。申報材料報送省糧食和物資儲備局,一式二份。省糧食和物資儲備局會同省財政廳組織專家對申報項目進行評審,根據(jù)評審得分情況,確定支持項目,按照相關程序審批后聯(lián)合下達資金文件。
六、申報材料
(一)主食產(chǎn)業(yè)化項目申報材料
1、市州糧食、財政部門推薦申報的文件。
2、企業(yè)基本情況。包括企業(yè)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、銷售收入、利稅總額、人員情況、資產(chǎn)結構、工商稅務登記等相關材料。
3、項目可行性研究報告。可行性研究報告主要內容包括:項目承擔單位基本情況和實施該項目的條件;項目建設背景及必要性;項目建設條件,項目建設方案,產(chǎn)品市場分析;項目建設規(guī)模、工程技術方案;環(huán)保治理措施與安全防護及消防措施;項目投資估算及資金籌措;項目建設最終目標和分年任務;經(jīng)濟效益和社會效益分析等。
4、有關資質及證明材料:企業(yè)工商注冊登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2019年經(jīng)會計師事務所審計的財務報告和財務報表;國家、省、市級龍頭企業(yè)批準文件或證書;有關獲獎證書;項目施工或竣工彩色圖片3張。
(二)優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣申報材料
1、市州糧食、財政部門推薦申報的文件。
2、縣級人民政府正式申報文件。
3、優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣實施方案。包括:實施目標、主要內容、項目清單、資金籌措、時間進度、預期效果、保障措施、組織領導、2019年度實施情況總結(績效)等內容。
實施目標做到可量化可考核。要設立優(yōu)質糧油絕對增加量和農民收入增加值量化目標,并將上述目標分解落實到具體品種、區(qū)域、年份、項目(或企業(yè))。
項目清單確保可落地可實施。圍繞本地區(qū)優(yōu)質糧油總體目標,按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”的要求,科學謀劃本地區(qū)實施項目。必須以增加好糧油產(chǎn)品供給、增加種糧農民收入為目標,重點加強原料收購、新產(chǎn)品研發(fā)、銷售渠道、技術升級、追溯體系建設、品牌建設等方面的建設力度。
投資規(guī)模可落實有效益。投資規(guī)模要切合本地區(qū)發(fā)展實際,要精心測算,提高投資收益。確保投資項目與優(yōu)質糧油絕對增加量和農民收入增加值緊密掛鉤,地方政府和項目單位要積極籌措資金,確保投資落實,投資有效。
4、縣域基本概況。包括人口與經(jīng)濟社會發(fā)展情況、糧油生產(chǎn)資源條件、規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展水平、優(yōu)質糧油發(fā)展規(guī)模、發(fā)展特色、糧食流通倉儲物流設施條件、糧油銷售及加工業(yè)發(fā)展狀況。
5、本地區(qū)正在實施的扶持糧油生產(chǎn)和加工發(fā)展的相關政策措施。
(三)糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目申報材料
1、市州糧食、財政部門推薦申報或省直單位推薦申報文件。
2、單位基本情況。包括單位的人員情況、資產(chǎn)結構、工商稅務登記等相關材料。
3、項目可行性研究報告。可行性研究報告主要內容包括:項目承擔單位基本情況和實施該項目的條件;項目建設背景及必要性;項目建設條件,項目建設方案,產(chǎn)品市場分析;項目建設規(guī)模、工程技術方案;項目投資估算及資金籌措;項目建設最終目標和分年任務;經(jīng)濟效益和社會效益分析等。
4、有關資質材料:企業(yè)工商注冊登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2019年經(jīng)會計師事務所審計的財務報告和財務報表;有關獲獎證書;項目施工或竣工彩色圖片3張。
(四)區(qū)域公共品牌建設項目
1、市州糧食、財政部門推薦申報。
2、品牌創(chuàng)建基本情況。包括在基地建設、優(yōu)良品種推廣、優(yōu)質產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)質品率提升、營銷體系搭建、標準質量管理體系建設、產(chǎn)品質量可追溯管理制度、品牌宣傳、展示展銷等。
3、有關資質證明:提供區(qū)域公共品牌宣傳片、LOGO及廣告語等宣傳資料,參與龍頭企業(yè)的基本情況,地理標志產(chǎn)品的創(chuàng)建等。
七、申報時間及聯(lián)系人
申報資料在2020年4月20日前送到省糧食和物資儲備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處,逾期一律不受理。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
省糧食和儲備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處:劉勇0731—84813219
省財政廳經(jīng)建處:肖玨0731—85165477
