公告信息：
一、總體情況
谷物烘干機主要烘干的是水稻、小麥、玉米三大主糧作物。自2006年開始納入農(nóng)機購置補貼目錄后，其市場保有量逐年增加。尤其是2016年和2017年，南方普遍遭遇了收獲時節(jié)連續(xù)陰雨天氣，谷物烘干機銷量激增，全國年增長量達到了2.45萬臺和2.55萬臺。其中，僅江蘇省兩年分別達到6700臺和7400臺。
截至2019年底，我國谷物烘干機保有量達到12.79萬臺，較2018年增加了0.82萬臺。其中，30噸以上的1.85萬臺。保有量最多的是江蘇省，共有2.87萬臺。種類方面，主要分為連續(xù)式和循環(huán)式，連續(xù)式為自上而下分層烘干，分批次烘干完成出倉；循環(huán)式為谷物在倉內(nèi)循環(huán)提升下落進行烘干，整倉進入整倉出倉。噸位方面，在10噸至500噸不等，其中，以10噸—20噸小噸位的為主，如江蘇省12噸—20噸的烘干機占比達到90%。熱源方面，目前主要有燃煤、燃油、生物質(zhì)、天然氣、電加熱和空氣源熱泵等6種不同燃料，原來以燃煤為主，但受環(huán)保因素影響，燃煤比例逐步減少，燃油、電加熱、生物質(zhì)比例提高。
目前，我國谷物烘干機在區(qū)域上、烘干類別上、主體上均呈現(xiàn)分布不均勻的現(xiàn)象。
在區(qū)域分布上，南多北少現(xiàn)象突出，南方省份谷物烘干機保有量達到了10.17萬臺，占全國總量近8成。擁有萬臺以上的省份共有5個，全部為南方省份，分別是江蘇、安徽、江西、浙江、湖南。
在烘干種類上，主要是以烘干水稻為主，小麥基本上不烘干，玉米烘干也占少數(shù)。水稻方面，近些年谷物烘干機增量基本在水稻，水稻產(chǎn)地烘干能力逐步提升，如江蘇超過了60%，湖南超過50%，江西達到45%。當然也有烘干能力相對較為落后的，如廣東33%，廣西26%，四川18%，貴州28%。小麥方面，近幾年全國小麥收獲后含水量均偏低，水分含量普遍在14%—17%之間，有的在安全水分13%以內(nèi)，因此基本不用烘干，只需簡單晾曬即可入庫。小麥主產(chǎn)區(qū)中僅有江蘇、安徽、湖北、四川等南方省份的個別地區(qū)小麥收獲后需要烘干，北方省份幾乎不烘干。玉米方面，基本上處于“穗收靠風干，粒收要烘干”的狀況。籽粒收玉米由于籽粒含水率較大，基本超過 30%，因此必須經(jīng)過烘干處理，但目前籽粒收還沒有很好解決收獲破碎率問題，機收面積不足總面積的4%；穗收玉米普遍采取堆放自然風干的方式。在黑龍江等東北地區(qū)，由于氣溫偏低，收獲后玉米水分相對偏高，有10%左右的玉米采取的是收獲后適當晾曬再脫粒烘干的方式，但均為種植大戶。
在主體上，排除糧食收儲企業(yè)，谷物烘干機主要是由種糧大戶、農(nóng)機合作社購買，尤其是一些具備糧食經(jīng)銷轉(zhuǎn)賣、加工功能的經(jīng)營主體，對于烘干機需求更為迫切。他們在滿足其自身烘干需求的同時，有的為中小規(guī)模家庭農(nóng)場等主體提供烘干服務，有的收購散戶糧食進行烘干、加工處理后以品牌形式從市場上賣出，獲取更高的產(chǎn)品收益。散戶基本上不會自己烘干，主要采取糧食收獲后直接在田間地頭賣給糧販方式，還有少數(shù)選擇自行晾曬后再賣出。
總體看，我國目前谷物烘干機主要是為規(guī)模以上經(jīng)營主體種植的水稻提供烘干服務，這占了絕大多數(shù)比例。其它作物如玉米、小麥目前農(nóng)民還沒有形成收獲后烘干的習慣，農(nóng)民傾向于自行晾曬后入庫，或者銷售給糧庫、糧販由他們進行晾曬或烘干處理。
二、存在的主要問題
一是烘干設施用地矛盾仍然突出。由于烘干機具有機型龐大、需建立倉儲周轉(zhuǎn)庫的特點，一組烘干機（按3臺/套計算），普遍需要占地1000平米左右。雖然國家烘干機械用地已經(jīng)納入了農(nóng)業(yè)設施用地范疇，但其轉(zhuǎn)化手續(xù)過于繁雜，同時對于用地的比例指標也有特別的限制，這就使得烘干機械設施用地難以落到實處。特別是部分不從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)、僅提供糧食烘干服務的農(nóng)戶，很難按照規(guī)定獲批設施農(nóng)業(yè)用地。用地難成為制約烘干機械化發(fā)展的“第一關卡”。
二是環(huán)保上的高要求增加烘干成本。由于燃煤使用成本低，過去烘干機熱源方面多以燃煤為主。隨著環(huán)保的從嚴要求，很多地區(qū)禁止使用燃煤，烘干成本大大增加。一方面，以前購置的烘干設備需要進行熱源改造，而按照環(huán)保要求設計的新設備，其制造及安裝費用普遍增加。另一方面，符合環(huán)保要求的能源如天然氣、電力、生物質(zhì)成本偏高，目前，在不考慮人工等其他成本，僅僅按照燃料所提供的熱值成本來比較，相同條件下烘干成本最高的是使用燃油，達到6.6分/斤，往后依次是電加熱、天然氣、生物質(zhì)，分別為6.1分/斤、4.2分/斤、2.4分/斤，最低的是燃煤和空氣源熱泵，分別為1.9分/斤和1.7分/斤。同時，使用天然氣、電力需要高額開戶費，部分地區(qū)的烘干用電還是按照工業(yè)用電計費，這些都客觀上增加了烘干成本，影響了谷物烘干機的推廣使用。
三是烘干中心建設一次性投入偏高。建設一個烘干中心不僅要購買烘干機械，還需要硬化地面、建設附屬設施，一次性投入資金量高。以建設1個日烘干能力60噸的普通烘干中心為例，購機價格約為36萬，土地占用成本15萬，硬化地面成本約為20萬，建設庫房成本36萬，電力設施投入15萬，其他輔件成本10萬元，共計約130余萬元，合作社、種糧大戶等的購買力有限，抵押、擔保、貸款等金融支持手段往往又不好辦理，所需門檻過高，這就使得投資建設烘干中心資金壓力較大。
四是部分地區(qū)烘干機利用率偏低，回本時間長。目前，南方的雙季稻區(qū)和稻麥輪作區(qū)烘干機使用情況較為良好，在收獲季節(jié)基本上能夠滿負荷運轉(zhuǎn)，如江西、湖南等省的雙季稻區(qū)的年烘干時間能達到50天左右。江蘇、安徽的部分稻麥輪作區(qū)的年烘干時間也能達到40天左右。但北方省份普遍存在烘干機使用率偏低的問題，由于農(nóng)民烘干需求不大，烘干還需額外增加成本支出，導致烘干機的年烘干量偏少。以山東東明縣1個合作社為例，該合作社購買的30噸烘干機2019年僅烘干了120噸玉米，刨去成本每噸凈利潤120元，總共才收益不到1.5萬元，距離收回成本還為時尚遠。
三、下一步工作建議
一是切實解決烘干設施用地難題。進一步將《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》的要求落實落地，將規(guī)模經(jīng)營主體糧食烘干配套設施建設用地納入土地綜合利用總體規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，對配套設施用地依照各地規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積，按標準、分類型落實好用地指標，切實解決好烘干中心建設落地難的問題。積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地，加快審批進度，充分利用廢棄學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場所等用于烘干中心建設。同時，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興建糧食烘干中心，服務糧食生產(chǎn)，增加集體收入。
二是出臺政策鼓勵使用綠色清潔能源。對現(xiàn)有谷物烘干機的環(huán)保節(jié)能升級改造進行補助，對于改用綠色能源的用戶，給予有關改造費用減免支持。尤其是鼓勵農(nóng)戶采取空氣源熱泵逐步分批次取代燃煤熱風爐，并在補貼上予以傾斜。加大對生物質(zhì)熱風爐、空氣源熱泵等節(jié)能環(huán)保、技術可靠的綠色環(huán)保型烘干裝備和技術的試驗示范力度，選擇一批質(zhì)量好、價格適中、技術性能優(yōu)越的新能源谷物烘干機械進行推廣。
三是合理布局烘干中心。要進一步加大對四川、廣東、廣西等水稻產(chǎn)區(qū)的烘干中心建設力度，進一步提升水稻產(chǎn)區(qū)的烘干保障能力。區(qū)域內(nèi)，要按照分布合理、方便農(nóng)戶的原則，根據(jù)各區(qū)域糧食種植面積等實際情況，合理規(guī)劃布局烘干中心，適度框定烘干服務半徑，防止在相同區(qū)域內(nèi)烘干中心一哄而上、重復建設。重點在以糧食生產(chǎn)為主的新型服務組織所在村建設烘干中心、倉儲等設施，提高農(nóng)業(yè)設施使用效率。鼓勵各地對建設烘干中心給予政策扶持，支持糧食烘干服務向?qū)I(yè)化發(fā)展。
四是將烘干能力建設納入應急管理體系。從市場自由配置的角度出發(fā)，目前全國谷物烘干機南多北少的現(xiàn)象將長期存在，北方還將長期處于“小麥基本不烘、玉米部分大戶才烘”的狀況。但從抵御自然風險、保障糧食安全的角度出發(fā)，還需要由市場和政府兩端發(fā)力，增強谷物烘干機的戰(zhàn)略儲備，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會資本、工商資本投資購買谷物烘干機，探索災害天氣下的烘干作業(yè)政府購買服務模式，全面提高北方糧食主產(chǎn)區(qū)的烘干保障能力。
作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司 林立
來源：農(nóng)機行業(yè)權威媒體《農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督》2021年第二期
